華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 王曉慧 北京報(bào)道

近年來，殘疾人就業(yè)一直是全國兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，今年也不例外,。

2024年的全國兩會(huì)，26歲的文曉燕第二次以全國人大代表的身份出現(xiàn),，同時(shí)提出了“支持殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)殘疾人共同富裕”的建議,。

“我去年提的是關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng),，優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)的建議。如今,，相關(guān)建議已經(jīng)逐步落實(shí),，而且進(jìn)展很大。目前,，國家已經(jīng)出臺(tái)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，包括從就業(yè),、就學(xué)以及社會(huì)保障、榮譽(yù)保障等方面提出了明確要求,?！比珖舜蟠怼⒑蠚埪?lián)兼職副理事長(zhǎng),、湖南湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院職業(yè)社會(huì)康復(fù)部副主任文曉燕接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，湖南省也已在結(jié)合本地實(shí)際，正在制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,。

據(jù)記者了解,，這個(gè)愛笑的短發(fā)女孩,，不光是全國人大代表,，她同樣是一名優(yōu)秀的殘疾人田徑運(yùn)動(dòng)員、殘奧會(huì)冠軍,。出生時(shí)的她,，因臍帶繞頸導(dǎo)致左肢活動(dòng)功能受損，但是,，曉燕從未放棄過對(duì)美好生活的追求,，最終成就了今天的自己。

殘疾人就業(yè)質(zhì)量逐漸提升

黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視殘疾人等困難群體就業(yè)，出臺(tái)一系列扶持政策促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。截至2022年底,，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)905.5萬人，殘疾人知識(shí)技術(shù)型就業(yè)崗位數(shù)量在逐漸增加,，勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位數(shù)量在逐漸減少,。

同時(shí)，全國各級(jí)殘聯(lián)組織圍繞落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》,，結(jié)合自身職責(zé)和地方實(shí)際,，不斷加大殘疾人就業(yè)扶持和服務(wù)力度，殘疾人就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提高,，就業(yè)狀況進(jìn)一步改善，按比例就業(yè),、集中就業(yè)及公益崗位就業(yè)等三項(xiàng)就業(yè)人數(shù)的占比由11.88%上升到13.99%,，上升了2.11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村養(yǎng)殖與靈活就業(yè)人數(shù)的占比由79.1%下降到77.2%,，下降了近2個(gè)百分點(diǎn),。

文曉燕在提案中提及,，湖南有408萬殘疾人，湖南省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述,、重要指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展,，包括殘疾人就業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

據(jù)記者了解,，2023年,，湖南省聚焦技能提升、服務(wù)提質(zhì),，精準(zhǔn)施策,，多措并舉推進(jìn)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是夯實(shí)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),。開展技能技術(shù)培訓(xùn),，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人21124人次，培育鄉(xiāng)村振興帶頭人546人,，推動(dòng)13003名農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn),；召開全省首次殘疾人職業(yè)教育工作會(huì)議，秋季新增殘疾人職業(yè)教育學(xué)位100余個(gè),。二是探索殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑,。建成129個(gè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備628名就業(yè)服務(wù)人員,；開展春風(fēng)行動(dòng)就業(yè)援助活動(dòng),，走訪用人單位1977家，開拓崗位1637個(gè),，舉辦招聘會(huì)248場(chǎng),，服務(wù)殘疾人121182人次；根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)建成“四星級(jí)”保健按摩服務(wù)機(jī)構(gòu) 6 家,，盲人保健按摩機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)700余家,，備案盲人保健按摩人員4000余人；采取創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+資金資助方式,，投入2856萬元,，扶持3023名殘疾人創(chuàng)業(yè)；80個(gè)縣市區(qū)入駐農(nóng)業(yè)銀行貸款客戶推薦平臺(tái),。三是提升殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)效,。助力殘疾人畢業(yè)生高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，1151名高校殘疾人畢業(yè)生系統(tǒng)錄入率100%，一人一策創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)率100%,，助推2024年公務(wù)員定向招錄殘疾人大學(xué)生101名,；新建殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地10家，為97個(gè)在孵殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù),，帶動(dòng)582人就業(yè),，成功孵化出殼107家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建成417家殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶單位,，建成17家殘疾婦女非遺暨“美麗工坊”,。

2023年7月，湖南省殘聯(lián)第八次代表大會(huì)召開,，對(duì)推進(jìn)全省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署,，把促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為未來五年全省殘疾人工作的根本任務(wù)，把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力作為擴(kuò)大殘疾人就業(yè)容量,，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量的重要舉措,。

建議加大殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度

不過，我國殘疾人受教育水平總體偏低,，自我發(fā)展能力較弱,，社會(huì)融合程度較低,，社會(huì)關(guān)系支持不足,，加之社會(huì)歧視不同程度存在、無障礙環(huán)境建設(shè)缺失以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境復(fù)雜等,，導(dǎo)致殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足,、選擇方式不多、承受風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺,。加之相關(guān)政策大多是從普通創(chuàng)業(yè)者視角出發(fā),，對(duì)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者缺乏針對(duì)性政策扶持。比如,，創(chuàng)業(yè)扶持和低保政策銜接問題,，最長(zhǎng)一年低保漸退期政策紅利效應(yīng)對(duì)殘疾人吸引力微乎其微；比如,，殘疾人創(chuàng)業(yè)者在同樣條款,、額度有限情形下，獲得金融信貸更難,。

殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，是殘疾人全面參與社會(huì)生活的前提，是實(shí)現(xiàn)殘疾人自身價(jià)值的關(guān)鍵,，是社會(huì)穩(wěn)定,、文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是助力殘疾人共同富裕的重要舉措。就此,，文曉燕建議從以下幾點(diǎn)支持和加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,。

首先，整合資源加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)支持,。各部門出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要將對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)群體的優(yōu)先傾斜具體化為更具操作性,、殘疾人得實(shí)惠的內(nèi)容，從一定程度上消減殘疾導(dǎo)致的機(jī)會(huì)減少,、信用評(píng)價(jià)降低,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等復(fù)雜深遠(yuǎn)影響。如對(duì)殘疾人低保家庭創(chuàng)業(yè),，現(xiàn)有的低保漸退期從一年延長(zhǎng)至三年,。如國有資產(chǎn)管理部門在處理閑置國有資產(chǎn)（門面）租賃權(quán)時(shí)設(shè)置一定比例的資產(chǎn)，用于支持殘疾人創(chuàng)業(yè),，給予殘疾人創(chuàng)業(yè)一年免租期或者三年減半租賃期,。如人社部門要加大對(duì)殘疾人技能技術(shù)選手的支持培養(yǎng)力度，對(duì)于殘疾人參加各類技能培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)要延長(zhǎng) 1-2倍,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮到2-5倍,，為殘疾人提供更廣泛的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和受訓(xùn)內(nèi)容。

其次,，努力培養(yǎng)殘疾人技能型人才,。一方面，要常態(tài)化開展殘疾人培訓(xùn),。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)和陽光增收計(jì)劃,，加大培訓(xùn)投入力度，建設(shè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,，拓展殘疾人學(xué)習(xí)范圍和服務(wù)內(nèi)容,，讓更多有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握一技之長(zhǎng)。另一方面,，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀或設(shè)立特教班，辦好特殊教育學(xué)校職教部（班）,，多措并舉在提升殘疾人技能素養(yǎng)的同時(shí),，要努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

同時(shí),，落實(shí)和拓展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是助力殘疾人大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。開展應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助,，確保“一人一策”服務(wù)率達(dá)到100%，對(duì)其中有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。二是助力盲人穩(wěn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。大力開展盲人按摩“送技術(shù),、送管理”服務(wù)，建立盲人保健按摩師,、服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定機(jī)制,，提升盲人保健按摩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，穩(wěn)定盲人按摩門店創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。三是持續(xù)優(yōu)化殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù),。加大投入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)加資金資助的精準(zhǔn)幫扶方式,，開通殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢熱線,，開發(fā)并發(fā)布符合殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的主題輔導(dǎo)課程，加快建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地,，持續(xù)打造家門口創(chuàng)業(yè)服務(wù)樣板間,，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供更多可感可及的服務(wù)，穩(wěn)定促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè),。四是推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作轉(zhuǎn)型,。從過往單純的就業(yè)服務(wù)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。出臺(tái)更多政策,、更多聚焦殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，為他們提供全方位多元化服務(wù)。

最后,，加快建設(shè)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。大力開展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶單位建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)服務(wù),，推動(dòng)建設(shè)殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè),、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、美麗工坊等各類幫扶單位，穩(wěn)定帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收,。

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